Например, 7 июня Президент РФ Владимир Путин на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума заявил, что с 2025 года в России возобновится индексация пенсий работающим пенсионерам. Которая, кстати, его же решением была приостановлена в 2016 году. Мотивы того непопулярного решения сейчас приводятся разные. Но главная причина была в том, что бюджет испытывал стресс из-за спада нефтяных цен, а ВВП снижался. Скорый на расправу тогдашний премьер-министр Дмитрий Медведев так и заявил: «Если люди находят силы для работы, то им не нужны небольшие суммы, которые дает индексация»…
Между прочим, в результате таких шагов в 2016 году численность работающих пенсионеров сократилась сразу на 35 процентов или более чем на 5 млн человек. Дальнейший отток рабочей силы из ведущих отраслей экономики по этой причине, в конце концов, заставил власть расставить правильные приоритеты в этом вопросе. Для работающих пенсионеров добавка в виде индексации в общем доходе далеко не лишняя. И то, что она будет стимулировать пожилого человека и дальше продолжать работать, факт несомненный.
А как там у них?
Конечно, всем нам хотелось бы на заслуженном отдыхе не отправляться по утрам на службу, а пойти поваляться где-нибудь на морском пляже в Турции или Дубае, полюбоваться пейзажами Испании или замысловатой итальянской архитектурой. Но, к сожалению, с нашей пенсией дальше ближайшего продуктового магазина или аптеки не уйдешь и не уедешь.
Ознакомимся с данными из открытых зарубежных источников о пенсионном содержании на Западе. В США, Германии, Великобритании, Канаде, Австрии и прочих капиталистических странах средняя пенсия исчисляется суммами от тысячи до двух тысяч долларов. Что в пересчете на наши рубли выходит от 100 до 200 тысяч. А в таких «отсталых» африканских странах как Объединенные Арабские Эмираты или Кувейт пожилые люди получают от государства содержание до 300 тысяч рублей ежемесячно. Конечно, это не идет ни в какое сравнение с российскими пенсиями.
Но на протяжении многих десятилетий нам постоянно внушали, что за океаном люди преклонного возраста в основной своей массе брошены на произвол судьбы. В качестве живого примера приводили даже факты из нашей недалекой истории. Например, утверждалось, что в царской России ветераны обрекались на полуголодное существование. И только в стране победившего социализма старики окружены постоянной заботой и вниманием, им воздаются заслуженные почести.
Не будем отрицать, что пропаганда - неотъемлемая часть идеологии любого государства. Но будем правде смотреть в лицо. И до революции 1917 года в России была отлажена четкая система пенсионного обеспечения. Право на пенсию за выслугу лет имели военные, как офицеры, так и солдаты, отслужившие 25 лет, чиновники всех классов, жандармы и полицейские, учителя школ и преподаватели вузов, инженеры и рабочие всех казенных (государственных) заводов, врачи и медперсонал больниц, работники железной дороги. Немаловажным является и тот факт, что не было такого понятия как пенсионный возраст. Для получения пенсиона в размере полного должностного оклада нужно было иметь стаж 35 лет. При стаже от 20 до 30 лет пенсия составляла 2/3 от заработка, от 10 до 20 лет - 1/3. Если пенсионер умирал, то его семья (вдова, несовершеннолетние дети) продолжала получать содержание. Единственным слоем населения, никак не охваченным пенсионным обеспечением, оказались крестьяне.
Пенсионные реформы в СССР
Как известно, строительство нового общества в Советской России, а затем и в СССР началось с полного разрушения существовавшей системы. В 1919 году все средства пенсионных государственных и частных касс были экспроприированы «на нужды рабочих и крестьян». И только в 1930 году в Советской России было принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию». С 1937 года пенсии стали выплачивать всем городским рабочим и служащим. Колхозное крестьянство опять оказалось в «черных списках», оно в пенсиях, очевидно, не нуждалось.
Тогда же был установлен и возраст выхода на пенсию 55 лет для женщин и 60 - для мужчин. При этом средний возраст мужчин на тот момент был 40 лет, женщин - 45. В начале 50-х, то есть в конце эпохи Сталина, максимальная трудовая пенсия составляла 25 процентов от среднемесячной зарплаты. Для сравнения: сегодня пенсионеры получают около 40 процентов от среднемесячного заработка (данные Росстата за 2023 год).
Система пенсионного обеспечения в СССР в окончательном виде была сформирована спустя 40 лет после Великой Октябрьской Социалистической революции. В 1956-м был принят закон «О государственных пенсиях», в результате чего средний размер пенсий по возрасту был увеличен более чем в два раза, а по инвалидности - в полтора. С 1961 года всем колхозникам была установлена одинаковая пенсия - 12 рублей в месяц. И только спустя 12 лет размер государственной пенсии труженикам села был повышен до 20, а с 1987-го вырос до 50 рублей. К этому заметим, что средняя зарплата в СССР на тот момент составляла 170 рублей, а пенсии рабочим и служащим начислялись в размере от 70 до 120 рублей, не считая персональных выплат.
Сегодня Росстат утверждает, что на нынешние пенсии и зарплаты можно приобрести товаров и продуктов значительно больше, чем во времена социализма. Однако люди старшего поколения, кто еще помнит советские времена, утверждают обратное. В 1970-1980 годы прошлого столетия россияне могли позволить себе и покупки в больших объемах, и отдых на курорте, а еще и сделать какие-то накопления.
Естественно, большую роль здесь играло то, что было реально бесплатным здравоохранение и образование, на безвозмездной основе предоставлялась жилплощадь. Лекарства и продукты первой необходимости стоили копейки. А доля расходов на коммунальные платежи в семейном бюджете составляла всего несколько процентов. Не сравнить с нынешними временами, когда за коммуналку приходится отдавать едва ли не половину пенсии! Значит, с пенсионным обеспечением граждан современной России далеко не все так благополучно, как в этом нас пытаются уверить некоторые чиновники из госаппарата. И решение президента о возобновлении индексации выплат работающим пенсионерам долгожданное и своевременное.
Выдержит ли нагрузку бюджет?
Минфин, который на всем протяжении моратория на индексацию пенсий блокировал инициативы депутатов Госдумы и Совета Федерации, большинства общественных институтов страны и ученых, объясняя свое нежелание выплачивать пожилым гражданам положенные по Конституции выплаты тем, что нечем латать дыры в бюджете, мягко говоря, лукавил. Ведущие специалисты Российской Академии наук утверждают: неверно считать, что индексация работающим пенсионерам была бы бременем для государства. Доходы бюджетной системы, получаемые от НДФЛ работающего пенсионера и страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования и Соцфонд, которые платит его работодатель, существенно превышают расходы на индексацию пенсий. Бюджету выгоднее, когда пенсионер работает. А если он ушел с рынка труда в неформальную занятость, он в бюджет уже ничего не платит.
Эту позицию поддерживает и руководство Института социальной политики НИУ ВШЭ. Отмечено, что отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам для кого-то становилось причиной прекращения работы, для кого-то - идти в неформальную занятость. Для других - постоянно увольняться и переоформляться, чтобы вернуться на работу с увеличенной пенсией. Негативные последствия подобной порочной практики проявлялись и на рынке труда, и в динамике уровня жизни пенсионеров. «Долгое время фискальные мотивы в виде экономии средств на выплату пенсий доминировали. В новых экономических условиях острого дефицита кадров аргументы, связанные с рынком труда, возможностью удержать или вернуть в состав занятых лиц старших возрастов, начинают перевешивать фискальные», - подчеркивают ученые.
Минэкономразвития подсчитал, что месячная прибавка к доходу работающего пенсионера составит около 900 рублей. Соответственно, в пересчете на 12 месяцев на всех получателей потребуется ориентировочно 84 млрд руб. Сумма не весть какая большая. Если учесть, что только на содержание Пенсионного фонда уходит порядка 117 млрд рублей ежегодно. Может быть, в этом ведомстве слишком раздут штат? Ведь у нас в Соцфонде «не покладая рук» трудятся 120 тысяч сотрудников, а в Японии примерно при такой же численности населения - всего 24 тысячи. И если уж в Министерстве финансов решили экономить бюджетные средства, то начинать следовало бы не с пенсионеров, а с сокращения непомерно раздутого аппарата чиновников и их зарплат.
Всего через полгода, Бог даст, восемь миллионов трудящихся пенсионеров, наконец, снова станут получать положенную по закону прибавку к пенсии. Но пока неясно, компенсируют ли работающим задним числом потери пенсионных накоплений за все время работы, пока они были ущемлены в правах. В своем последнем заявлении В. Путин не затронул этот вопрос. Но будем надеяться, что Правительство непременно постарается вернуть пожилым гражданам их незаконно экспроприированные средства.
Виктор КЛЮЕВ